Упомянутое решение ВС ЭР «О проведении выдачи удостоверений личности гражданам ЭР» выглядело так: «Для решения вопросов о введении удостоверения личности граждан ЭР ВС ЭР поручает Правительству ЭР: 1. Представить к 1 декабря 1991 года Президиуму ВС ЭР предложения по выводу из оборота паспорта гражданина СССР в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина ЭР. 2. Принять в свою компетенцию выдачу удостоверений личности гражданам ЭР с учётом работы, проделанной в этой области Комитетом Эстонии, и исходя из п. 2 решения ВС ЭР от 6 ноября 1991 года «О гражданстве ЭР». 3. Признать документом, подтверждающим гражданство ЭР, удостоверение личности, выдаваемое со стороны органов государственного управления ЭР, основанием которого является разработанное департаментом гражданства Комитета Эстонии удостоверение личности гражданина ЭР вместе с дополнительными данными и элементами. 4. Перенять у департамента гражданства Комитета Эстонии связанное с выдачей удостоверений личности граждан ЭР делопроизводство к сроку, согласованному между указанным департаментом и Государственным Департаментом гражданства ЭР, но не позднее чем к 15 января 1992 года».

 

Добавим от себя, что 4 сентября 1991 ВС ЭР уже принимал решение «Об удостоверении личности гражданина ЭР»: «1. Отметить, что решение вопросов, связанных с установлением удостоверения личности гражданина ЭР, не входит в компетенцию местных самоуправлений. 2. Поручить Правительству ЭР в течение 10 дней представить предложения по решению вопросов, связанных с установлением удостоверения личности гражданина ЭР».

Из данного решения видно, что где-то КЭ смог заручиться поддержкой местных самоуправлений, которые тоже начали раздавать удостоверения. ВС ЭР это дело пресёк.

 

Указанные в решении от 21 ноября 1991 года «дополнительные данные и элементы» удостоверения личности гражданина ЭР обусловили новый виток конфликта между ВС ЭР и КЭ. Потому что встал вопрос о том, быть ли паспорту одному на все случаи жизни, или быть им двум – внутреннему и заграничному. «Иезуитство», по мнению радикалов, продолжилось, потому что концепция одного паспорта, с которой в конце февраля 1992 года выступила Марью Лауристин, требовала для удостоверения личности КЭ вкладышей для этих самых «дополнительных данных и элементов», а именно места для прописки, отметки о браке, детях, военном положении и прочего. У меня в советском паспорте, помню, даже группа крови стояла. КЭ же к истории с вкладышами готов не был.

 

«В конце концов КЭ в интересах внутреннего мира согласился на разумный компромисс. Дело не стоило того, чтобы идти на конфликт, и было решено отпечатать вкладыши к удостоверению личности гражданина ЭР. Гражданский корпус Эстонии надо же было, наконец, корректно зафиксировать – это ведь и была одна из основных функций удостоверений личности. Тем, у кого удостоверения уже были на руках, тем Тунне Келам обещал выслать вкладыши почтой». Вкладышей, однако, всё не было и не было, и вместо них придумался финансовый скандал – куда ушли выделенные спонсорами деньги? Отголоски этого скандала слышны до сих пор, ну да мало ли их было? Пусть «правоверные» сами между собой разбираются.

28 февраля 1992 года появляется постановление Правительства «О реорганизации государственного Департамента гражданства ЭР». «2. Сделать Комитету Эстонии предложение сформировать комиссию по объединению департаментов гражданства и по проведению передачи делопроизводства, связанного с выдачей документов, удостоверяющих личность, Государственному Департаменту гражданства ЭР. (…) 4. Комиссии принять у департамента гражданства Комитета Эстонии делопроизводство в течение одного месяца, в ходе которого: 1) зафиксировать личное свидетельство гражданина ЭР, а также состояние заказов вкладышей и их исполнение; действительное наличие бланков личных свидетельств, а также соответствие оформления и выдачи установленному Комитетом Эстонии порядку (…). 5. (…) Правительственной комиссии представить Правительству ЭР отчёт о приёме делопроизводства, в котором представить конкретные предложения по компенсации расходов, понесённых Комитетом Эстонии для выдачи личных свидетельств. 6. МВД ЭР: 1) разработать порядок признания недействительными внутренних и зарубежных паспортов СССР для лиц, имеющих постоянную прописку в Эстонии, и их замены на документы ЭР, удостоверяющие личность».

В тот же день создаётся Паспортный Департамент ЭР. Название странное, но объяснимое – ведь продолжает своё существование Департамент гражданства Комитета Эстонии.

 

В результате ВС ЭР переиграл КЭ на паспортном поле, и 8 апреля 1992 года появилось решение «Об отмене решения Президиума ВС ЭР «Об организации выдачи гражданам ЭР удостоверений личности». «С учётом того, что выдача удостоверений личности Комитета Эстонии со стороны государственных органов, которая ещё и не начиналась, не ускоряет фиксации гражданского корпуса ЭР в списках избирателей и регистре граждан, а также того обстоятельства, что подготовлено введение государственных паспортов граждан ЭР, которые отвечают как внутригосударственным, так и международным требованиям (…): 1. Отменить решение Президиума ВС ЭР от 21 ноября 1991 года «Об организации выдачи гражданам ЭР удостоверений личности». 2. Правительству ЭР начать с 15 мая 1992 года выдачу гражданам ЭР государственных удостоверений личности (паспортов), которые отвечали бы как по форме, так и по содержанию как внутригосударственным, так и международным требованиям. Обеспечить получение паспортов ЭР всем гражданам. 3. Не увязывать составление списков избирателей на референдуме по конституции и выборах Рийгикогу с выдачей удостоверений личности».

 

«Хотя ВС ЭССР и принял 8 апреля 1992 года решение начать с 15 мая 1992 года выдачу синих паспортов (…), последнее слово ещё не было сказано. Вступившее в должность осенью 1992 года правительство Марта Лаара вновь признало удостоверения личности граждан Эстонии, и их выдача продолжилась. Но на фоне всего вышеперечисленного людей, которые хотели их получить, становилось всё меньше. Смертельный удар, по сути, был нанесён ещё весной, когда с каждым днём поступало всё больше и больше заявлений, и людям приходилось ждать получения удостоверения личности по 2-3 месяца. По данным начальника Харьюского бюро департамента гражданства Комитета Эстонии Калева Отса, 15 марта 1992 года заявления подали 500 человек, а 15 апреля 1992 года – всего 50…»⁵⁷.

 

Как мы знаем, референдум по Конституции ЭР состоялся 28 июня 1992 года, а паспорта собирались начать выдавать только с 15 мая. Так как голосовать на референдуме могли только «граждане ЭР», то референдум мог оказаться на грани срыва. Нужно было талантливое решение о том, как за месяц заполнить и выдать паспорта всем «гражданам ЭР», и такое решение нашлось. Потому что нашёлся стимул – новые эстонские деньги. 16 апреля 1992 года ВС ЭР принимает решение «О подготовке референдума по проекту конституции ЭР». «6. При составлении списков участников референдума взять за основу карту учёта народонаселения ЭР. Связать заполнение карты учёта народонаселения с внесением лица в список жителей Эстонии по обмену денег, утверждённый декретом № 019 Комитета по денежной реформе ЭР от 8 апреля 1992 года».

Менять деньги народ пошёл… Там его и «повязали». Продолжалась эта акция до 28 мая.

 

В п. 3. того же решения территориальным избирательным комиссиям поручается создать к 8 мая 1992 года участковые избирательные комиссии, а уже им поручается «составление списков граждан ЭР, обладающих избирательным правом» к 25 мая 1992 года. «4. В референдуме могут принимать участие все граждане ЭР, которые к дню проведения референдума достигли по меньшей мере 18 лет».

 

20 мая 1992 года решением ВС ЭР «О проведении референдума по вопросам проекта конституции ЭР, проекта закона о введении конституции в действие и сопутствующим им вопросам» определяется дата референдума - 28 июня 1992 года. Избирательное право уточняется:

«4. Правом на участие в референдуме обладают граждане ЭР, достигшие ко дню референдума по меньшей мере 18 лет, которые, согласно пунктам 4, 6, 7 решения ВС ЭР «О подготовке референдума по проекту конституции ЭР» от 16 апреля 1992 года внесены в список граждан, обладающих избирательным правом, вне зависимости от места жительства или нахождения».

16 июня 1992 года Правительство принимает постановление «О паспорте гражданина Эстонии, дипломатическом паспорте ЭР, книжке моряка Эстонии и удостоверении лица без гражданства». Постановлением утверждается «Положение о паспорте ЭР». «2. Установить, что: 1) Дату начала выдачи паспортов граждан Эстонии устанавливает МВД ЭР. С этого дня прекращается выдача гражданам Эстонии паспортов гражданина бывшего СССР; 2) переход на паспорта граждан Эстонии производится постепенно путём замены нынешних паспортов граждан СССР; 3) до замены паспортов граждан СССР в гражданском обороте разрешено параллельно с паспортами граждан Эстонии использовать паспорта граждан бывшего СССР. Срок действия выданных гражданам Эстонии заграничных паспортов СССР заканчивается 31 декабря 1992 года».

Как видно, начать выдавать паспорта ЭР с 15 мая не получилось, раз уже месяц спустя «Дату начала выдачи паспортов граждан Эстонии устанавливает МВД ЭР».

Стоит эстонский паспорт 50 рублей, вне рублёвой зоны – 70 USD. «5. Установить, что до введения в оборот эстонской кроны при первом выезде из ЭР с гражданина Эстонии с эстонском паспортом взимается 1000 рублей государственной пошлины». Это – одна из немногих известных мне мер по «сохранению эстонской национальности на века».

 

Обсуждение закрыто