«расовая дискриминация» означает любое различие, исключение,ограничение или  предпочтение, основанное на признаках расы,цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью  или следствиемуничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равныхначалах прав человека и основных свобод в политической, экономической,социальной, культурной или любых других областях общественной жизни (ч.1ст. 1 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовойдискриминации). 

Предыстория

Этот случай уже освещался в январе 2009 года в еженедельнике «МК-Эстония» (http://rus.postimees.ee/?id=72008). Вспомнить о нём меня заставило то, что он получил своё логическое продолжение. 

В 2008 году ко мне обратились два русских врача Таллинской тюремной больницы (мужчина и женщина). К моменту их обращения они уже были уволены «за недостаточное владение эстонским языком» (у мужчины была E категория, у женщины – D). Суть их претензий заключалась в том, что им и другим русским врачам в тюрьме платили зарплату вдвое меньше, чем эстонским врачам. Помимо прочего, их зарплата была даже ниже минимума для врачей, установленного Постановлением Министра по социальным вопросам.  

Так как тюрьмы подчиняются Министерству юстиции, а не Соцмину, я сделал запрос в Минюст на предмет того, насколько подчинённое Минюсту учреждение (Таллинская тюрьма) при определении зарплат тюремных врачей сообразуется с постановлением Министра по социальным вопросам. Минюст ответил только после того, как мне пришлось пригрозить судебным процессом за не ответ на запрос в течение установленного законом срока (30 дней).  

В этом ответе Минюст гордо заявил, что, хотя тюремные врачи и не подчиняются Соцмину, но при определении их ставок Минюст обязательно принимает во внимание установленный Постановлением Министра по социальным вопросам минимум для оплаты труда врачей, и у них в тюрьмах исключительно конкуренто способная зарплата. Ничтоже сумняшеся, я составил для русских врачей жалобы, и они их подали в суд. Требований было два. Во-первых, компенсировать разницу между получаемой зарплатой и установленным Постановлением Министра по социальным вопросам минимумом, во-вторых, доплатить разницу между этим минимумом и той зарплатой, что получали эстонские врачи. Для чистоты эксперимента в качестве примера неравного обращения была взята работающая в Таллинской тюрьме врач эстонка, которая недавно окончила Тартуский университет и, тем не менее, получала зарплату вдвое большую, чем подавшие жалобу русские врачи, имеющие 30-летний стаж работы.  

Судебный процесс

Судьёй по этим делам был назначен бывший заместитель канцлера Министерства юстиции, который представлял это министерство в судах Эстонии. Учитывая то, что тюрьмы подчиняются Минюсту, фактически судьёй был назначен представитель ответчика. Попытки отвода судьи на основании сомнений в его непредвзятости успехом не увенчались. Тем не менее, предвзятость судьи в решении суда оказалась очевидной.  

Таллинская тюрьма в своём ответе на жалобу заявила, что оклады для  врачей были установлены  приказом директора  тюрьмы (ниже установленного Постановлением Министра по социальным вопросам минимума). Надбавки же к основному окладу назначались на основании четырёх критериев: компетентность, квалификация, знание компьютера, знание языка. Если хотя бы один пункт был неудовлетворительным, то надбавок не было. Получилось так, что надбавки были только у эстонских врачей. Причём,  100% к окладу.   

У женщины врача из четырёх критериев неудовлетворительным оказался только язык. Здесь важно  то, что по Закону о публичной  службе неравное обращение на основании  знания языка возможно только на установленных этим законом и Законом о языке случаях. Таких случаев в законе два: приём на работу и увольнение с неё. Тем самым, неравного обращения в оплате труда на основании языка закон не допускает.   

Так как у врача мужчины была Е категория, которая на момент его работы соответствовала высшей категории, Таллинская тюрьма в  своём ответе на жалобу объявила, что  у него была неудовлетворительная компетентность, квалификация и знание компьютера, а знание эстонского было средним. Причём, эти заявления были ничем не подтверждены. Этот мужчина был 10 лет главврачом тюремной больницы, что уже говорит о его компетентности. Также он владел компьютером, по крайней мере, не хуже своих коллег.  

Решение суда

За свою семилетнюю практику по административным делам такое решение суда я видел впервые. Первую часть жалобы, которая касалась минимума, установленного Постановлением Соцмина, судья ещё как-то попытался проанализировать, придя к очень интересному  выводу, что ответ на запрос, который дал Минюст, в данном случае не является истиной в последней инстанции.

И действительно, чего только не напишешь в ответ на инициированный по проекту Европейской Комиссии запрос о возможной дискриминации. С точки зрения эстонского судьи в таких случаях враньё министерства если и не презюмируется, то, по крайней мере, не исключается. Следуя этой логике ни одному отчёту Эстонии по выполнению того или иного международного соглашения верить нельзя. Возможно, именно так оно и есть, но слишком очевиден двойной стандарт в отношении внутреннего и внешнего получателя информации. Причём уклон явно во вред правам человека.

По второй же части жалобы, которая касалась двукратной разницы в оплате труда для русских и эстонских врачей, суд просто скопировал точку зрения ответчика. Причём, обоснование так и начинается: ответчик заявил…  Далее шёл текст на страницу. После чего обоснования суда заканчивались фразой: и поэтому суд решил и в этой части жалобу не удовлетворять. Т.е. жалоба была не удовлетворена потому, что этого не захотел ответчик. Как в старом анекдоте:

– Вы признаёте свою вину?

– Нет!

– Ну, нанет и суда нет!

 
Но главным перлом судебного процесса явилось объяснение ответчика того факта, почему он платил эстонцам вдвое больше чем русским. Оказывается, тюрьма при определении зарплат эстонских врачей исходила из ситуации на рынке труда. Вот такой у нас расистский рынок труда и для того чтобы эстонец выполнял точно такую же работу, что и русский, ему надо платить вдвое больше. Самое забавное здесь то, что судью это объяснение вполне удовлетворило, и он старательно скопировал его в своё обоснование решения. Таким образом, эстонский судья своим решением практически продекларировал, что мы живём в расистском государстве. И это хорошо и правильно с его точки зрения.

«Поруганная честь и достоинство» тюрьмы

После подачи жалоб в суд, а главное после публикаций в СМИ, Таллинская тюрьма решила нанести ответный удар. Сначала была проведена рекогносцировка и уравнены зарплаты оставшихся в тюрьме русских и эстонских медиков. Первым повысили (несмотря на кризис), последним понизили (в связи с кризисом). После этого был подан иск в суд на газету «МК-Эстония» о нанесении урона репутации тюрьмы публикацией статьи об её дискриминационной практике. При этом Таллинская тюрьма признаёт, что платила вдвое меньше русским врачам, чем эстонским. Причём не отдельно взятому разгильдяю, а всем. Все русские врачи оказались нехороши для 100% надбавки к основной ставке, в то время как все эстонские оказались этого достойны. Даже если здесь не было прямого умысла дискриминировать русских, то налицо, по крайней мере, косвенная дискриминация (которая прямого умысла не требует, важен только сам факт неравного обращения).

Обоснования подобной практики, приводимые тюрьмой, не выдерживают ни малейшей критики. Всё объясняется тем, что русские врачи не достаточно владеют эстонским языком. Как объяснялось выше, это может быть основанием для увольнения, но закон не позволяет на этом основании выплачивать разные зарплаты в зависимости от степени владения госязыком. Более того, тюрьма идёт ещё дальше. Оказывается, недостаточное владение русскими врачами эстонским языком несёт угрозу жизни издоровью заключённых. В Таллинской тюрьме для 60% заключённых родным языком является русский. Получается, что их жизнь и здоровье уже никого не волнует, так как владение русским языком на высшем уровне от эстонских врачей не требуется. Т. о. расистская практика в Таллинской тюрьме имеет место не только по отношению к её работникам, но и по отношению к заключённым.

Послесловие

На решения суда были поданы апелляционные жалобы в Таллинский окружной суд. В них излагались доводы о недопустимости расистской практики Таллиннской тюрьмы в отношении русских врачей. Помимо прочего, в апелляциях были представлены ходатайства в Европейский суд справедливости о соответствии данной ситуации положениям т. н. «Расовой» Директивы ЕС. Будем надеяться, что Таллинский окружной суд окажется территорией свободной от расизма.

Обсуждение закрыто