 |
|
| «Карта Костромской губернии из издания: «Подробный атлас Российской Империи с планами главных городов. СПб., 1876» |
«Карта Костромской губернии из издания: «Подробный атлас Российской Империи с планами главных городов. СПб., 1876»
Исторические сведения о постепенном образовании Костромской губернии
Материалы
для географии и статистики России, собранные офицерами Генерального
штаба: В 25 т.; 39 кн. — СПб.: Тип. Э. Веймера, 1859–1868. Костромская
губерния. С. 526
В продолжение XVI и XVII столетий страна, занимаемая нынешнею
Костромскою губернией, разделена была по управлению на две части:
северная состояла в ведомстве так называемой Галичской Чети, а южная или
приволжская в управлении Костромской Чети. Все отдельные части России
управлялись Царскими наместниками, которым были подчинены воеводы,
державшие Гражданский суд и расправу, не только в областях, но и в
пригородах.
Сбор казенных доходов вверен был таможенным головам и целовальникам.
Делами уголовными заведовали губные старосты, избираемые миром из
заслуженных дворян.
Царь Феодор Алексеевич сосредоточил все отрасли областного управления в
лице воевод, предоставив им суд граждански и уголовный, сбор податей,
дела купеческие и земское благочиние. Такое соединение разнородных
обязанностей в одном лице влекло за собою многие неудобства.
В начале XVIII столетия Россия была разделена на части по глубоким
соображениям Великого преобразователя. При этом первом административном
разделении России Петром Великим, в 1708 году, на восемь губерний,
нынешняя Костромская губерния вошла в состав тогдашних: Московской,
Архангелогородской и Казанской. В состав Московской губернии вошли
города: Кострома и Лух; к Архангелогородской губернии были причислены:
Галич, Солигалич, Чухлома, Унжа, пос: Парфентьев, Судай, Кологрив и
Кинешма; и в состав Казанской: Юрьевец Поволжский.
По указу 1719 года Мая 24-го произведено новое разделение России на
11-ть губерний. Каждая губерния подразделена была на провинции. В
пределах нынешней Костромской губернии, были две провинции: 1)
Костромская (Московской губернии) с городами: Костромой, Буем,
Судиславлем, Кадыем и Любимом и 2) Галичская (Архангелогородской
губернии) с городами: Галичем, Солигаличем, Чухломой, Унжею, пос:
Парфентьевым, Судаем, и Кологривом. При этом же разделении Кинешма от
Архангелогородской губернии отошла к новоучрежденной тогда
С.-Петербургской и вошла в состав ее Ярославской провинции. Города же
Лух и Юрьевец Поволжский остались в прежних губерниях и были причислены к
провинциям, первый Юрьев Польской (Московской губернии), а второй
Нижегородской (Казанской губернии).
В правительственном отношении управление губерниями возложено было на
Генерал-Губернаторов, а провинциями—на воевод, которым были подчинены
городовые воеводы, управлявшие одним городом с его уездом.
Высшая полицейская власть принадлежала Губернатору, а непосредственными
блюстителями порядка и благочиния были земские комиссары, находившиеся в
каждом уезде.
Круг действия Губернаторов и воевод точно обозначены в инструкции,
данной воеводам в 1719 году. Из этой инструкции видно, что как
Губернаторы, так, и воеводы обязаны были наблюдать за порядком и
благоденствием вверенных им областей, за правильным ходом дел, за точным
исполнением законов; но лишены были права судить дела гражданские,
уголовные, торговые и не вмешивались в казенные сборы.
Для дел судебных учреждены были нижние суды в провинциальных городах и
надворные суды в губернских. Сбором казенных податей заведовали
комиссары, под наблюдением комериров, а дела торговые вверены были
городовым магистратам.
В 1741 году в царствование Императрицы Елизаветы Петровны, учреждена
Костромская Епархия. На атласе, изданном Академией Наук в 1745 году,
показано, что города Костромской губернии остались в тех же губерниях и
провинциях, как и были в 1719 году; только Юрьевец Поволжский отошел от
Казанской губернии к Нижегородской, к которой также присоединен и посад
Пучеж.
Наконец, на основании состоявшегося в царствование Императрицы
Екатерины II «Учреждения о губерниях» в 1778 году 4-го Декабря, было
открыто Костромское наместничество, в состав которого вошло все
пространство, занимаемое нынешнею губернией.
Костромское наместничество, число жителей которого простиралось до 815
400 д., было разделено на две провинции: Костромскую и Унженскую.
В первой, кроме Костромы, было 9-ть уездных городов и 4 заштатных;
уездные города были: Плес, Лух, Нерехта (вновь открытый) Буй, Галич,
Солигалич, Кинешма, Юрьевец Поволжский, Кадый и Чухлома; заштатные
города: Судай, Унжа, Парфентьев и Судиславль.
В Унженской провинции были и уездные города: Кологрив, Макарьев,
Ветлуга и Варнавин (последние три уездные города были вновь открыты).
Одно или несколько наместничеств находились под непосредственным
управлением наместника или Генерал-Губернатора, в руках которого
сосредоточены были все отрасли власти исполнительной; им же во всем
подчинены были все губернские начальственный лица, а равным образом все
войска, расположенный в губерниях, вверенных наместнику. Костромское
наместничество первоначально соединено было с Ярославским, под
управлением одного Генерал-Губернатора Д. Т. С. Алексея Петровича
Мельгунова; в 1779 году оно присоединено было к Нижегородскому, но
вскоре отошло к Владимирскому, с которым и составило
Генерал-Губернаторство Владимирское и Костромское, под управлением
наместника графа Воронцова.
В царствование же Императрицы Екатерины учреждены были особые
присутственные места для суда Уголовного и Гражданского, для Финансового
и полицейского управления. В каждом уезде установлены уездные суды для
суда и расправы дворян, городовые магистраты для дел среднего сословия,
казначейства для сбора и хранения доходов и нижние земские суды для дел
полицейских. Наблюдение же за правильным делопроизводством и за точным
исполнением законов вверено было в каждой губернии 3-м палатам: по делам
уголовным всех сословий, палате уголовного суда; по всем делам
гражданским,—палате Гражданского суда; по казенным сборам—Казенной
Палате. Губернское Правление сосредоточивало в себе власть
исполнительную и полицейскую, имея в своем ведении нижние земские суды,
городничих и исправников. Кроме того учреждены, для полюбовного решения
тяжебных дел и для разбора дел уголовных и гражданских, сопровождаемых
стечением разных обстоятельств, которые отягощают судьбу преступника
выше меры вины его, — совестные суды, дворянские опеки и сиротские суды
для попечения о сиротах и вдовах дворянского и купеческого сословий.
Наконец устроены приказы общественного призрения, которым вверены все
дела богоугодные, как-то: народные школы, богадельни, сиротские дома и
проч.
В царствование Императора Павла, в 1797 году, Генерал-Губернаторство
Владимирское и Костромское закрыто, звание наместника заменено званием
Начальника губернии или Губернатора, местопребыванием которого назначен
губернский г. Кострома.
При новом образовании губернии следующие уездные города обращены в заштатные.
1). г. Плес, причем часть уезда его, лежащая по правую сторону р.
Сушки, присоединена к Кинешемскому уезду, а остальная часть к
Нерехтскому, так как через это присоединение почти всего Плесскаго уезда
к Нерехтскому, последний слишком сделался обширным, то от него была
отрезана северо-западная часть с посадом Большие Соли к Костромскому
уезду, к которому в тоже время была присоединена и северо-западная часть
Кинешемского уезда.
2.) г. Лух, который с уездом своим вошел в состав Юрьевецкаго уезда, за
исключением северо-западной части, присоединенной к Кинешемскому уезду.
3). г. Кадый, вошедший с уездом своим в состав Макарьевского уезда,
кроме западной части, до реки Елнати, отрезанной к Кинешемскому уезду.
4) г. Буй, восстановленный по повелению Императора Александра I с его прежним уездом…
